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各地检方积极介入南水北调工程 强化监督服务民生工程

时间:2012-08-30 12:42来源:柴小平法律服务网点击:
  

     “检察机关深入南水北调工程建设一线,设立工作站开展预防职务犯罪活动,在形式上威慑力大,在过程中监督力大,在工作上促进力大,在交流中提升力大。”近日,江苏省徐州市水务局副局长卜凡敬在接受本报记者采访时说。

  卜凡敬所说的“工作站”在南水北调工程沿线还有很多。今年,南水北调工程进入关键期,检察机关职务犯罪预防部门也加大了对南水北调工程建设的服务和保障。

  投标工程,先查行贿犯罪档案

  “南水北调工程涉及区域广、建设时间长、投资大、参建单位多,监管难度大,面临着许多职务犯罪的可能和风险,有针对性的制度和机制必不可少。”最高人民检察院职务犯罪预防厅负责人表示。

  2011年11月,最高人民检察院和国务院南水北调工程建设委员会办公室联合下发《关于在南水北调工程建设中共同做好专项惩治和预防职务犯罪工作的通知》,加强检察机关和南水北调工程建设管理部门联系配合,保障南水北调工程建设的顺利进行。

  为了规范工程招投标工作,今年4月,国务院南水北调工程建设委员会办公室专门下发通知,明确规定招标人应将投标单位及其拟派项目负责人行贿犯罪档案查询结果,作为投标单位资质审查的依据。

  江苏省邳州市检察机关配合有关部门对参与投标单位和供应商进行考察和审核,已对已开标的项目查询9次,涉及20余家单位和个人。

  在南水北调早期的招投标中,一些企业暗中联合,不断抬高投标报价,高价中标,使国有资金受到巨大损失。河南省荥阳市检察院建议南水北调有关部门积极推行和采用设置最高限价的“拦标价”的招标方式,有效防止和减少了投标者互相串通、抬高报价等问题,为国家节省资金2000多万元。

  工程建设,敏感领域全程监督

  “有检察机关给我们服务,我们一定要把南水北调工程建设成放心工程,优质工程,将一江清水安全送达北方。”河南省宛南建筑公司经理李占聚对记者说。

  在南水北调工程建设中,检察机关针对当地工程建设、项目管理、资金安全等敏感领域实施有效监督、有效预防提出建议。

  在河北省邯郸、邢台、石家庄和保定等地,检察机关重点对南水北调西线在建工程验收、资金拨付、征地补偿款发放使用,以及后续、配套工程的物资采购等环节进行了跟踪监督。

  江苏省邳州市检察院建立驻南水北调邳州站工程预防职务犯罪工作站,与建设处、监理单位、建设单位分别开展职务犯罪风险源点排查,针对排查出的26个风险源点制定相应的预防措施。天津市检察院职务犯罪预防处负责人,亲自到南水北调潮河项目考察,并为该项目领导班子、管理人员等30多人作预防职务犯罪专题讲座。

  记者采访了解到,在南水北调配套工程建设招投标中,沿线村民为增加收入,自发组织施工队伍承包工程,由于不具备相关资质,难以承揽工程项目,一些地方出现了群众阻挠工程施工的情况。河南省郑州市检察机关预防部门建议施工单位在用工时,适当招收当地的群众,在确保工程质量、工期的前提下,把给附近村民带来的不便和损失降到最低,适时合理补偿。在检察机关的协调参与下,施工方与村民之间出现的39起矛盾纠纷被妥善化解,工程得以顺利进行。

  移民安置,逐户走访全程介入

  “南水北调移民项目资金额度大,保障资金安全就是保障移民切实利益。”高检院职务犯罪预防厅负责人说,如何管好用好资金也是南水北调移民安置地区检察机关监督的重点。

  为确保拆迁补偿能够及时发放到移民群众手中,河南省平顶山市检察院与该市移民安置局一道,依据下达的补偿清单,逐户走访补偿资金领取情况,对补偿资金兑换情况做全面调查了解。新野县检察院协助移民局建立了《南水北调中线工程新野县征地移民资金管理办法》,建立内控制度7项,并与审计部门配合定期查看资金拨付情况,已督察移民项目资金3次,涉及资金额611万元。

  搬迁易,扎根难。在各地移民搬迁安置工作中,检察机关职务犯罪预防部门全程介入,全力以赴做好移民搬迁安置服务工作,确保移民搬得来,留得住。

  湖北省丹江口市检察机关成立移民工作组,建立移民接访日制度,创办移民服务网站,通过入户走访与移民交心谈心,解决诉求,释疑解惑,赢得了群众的信任和支持。

  郑州市检察机关开展“五进千家行”大走访活动,全市检察机关在移民村进行法治宣传110次,化解纠纷38起,发放宣传资料和法律知识手册10万余份,促进了移民村的和谐稳定。

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柴小平律师

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