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接受监督主动自觉 落实建议积极务实

时间:2011-12-16 10:41来源:柴小平法律服务网点击:
  
接受监督主动自觉 落实建议积极务实


 

——2011年最高人民法院特约监督员工作综述


  2011年,这是最高人民法院特约监督员履职的第二年。

  一年来,最高人民法院特约监督员积极履职,应邀参加最高人民法院相关工作会议6次,旁听案件庭审2次,应邀参加专项调研和视察活动3次,参与制订司法解释2次,参与问卷调查1次,反映或转递人民群众批评、意见、建议、材料21件,履职人数达108人次。

 工作中,最高人民法院一如既往地认真贯彻落实《最高人民法院特约监督员工作条例》有关规定,主动自觉接受特约监督员监督,积极务实地强化监督建议的办理、转化和落实工作,切实保障特约监督员“法院工作督查员、社情民意调研员和司法工作宣传员”作用,有效地推动了人民法院各项工作的科学发展。  在加强组织领导上下工夫——全院力量参与特约监督员工作  2011年,最高人民法院高度重视特约监督员工作,不断在加强组织领导上下工夫,努力调动全院力量参与特约监督员工作。  工作中,最高人民法院党组和王胜俊院长一直十分关心特约监督员工作。王胜俊院长在最高人民法院学习贯彻十一届全国人大四次会议精神电视电话会议上特别提出,要“紧紧抓住完善监督制约机制建设这一关键环节,在接受外部监督上有更大作为”。在今年开展的各项特约监督员活动中,多位院领导出席并认真听取特约监督员对人民法院工作的意见和建议,并责成有关部门深入研究,切实改进和推动工作。  为切实开展好特约监督员工作,最高人民法院坚持集中与分散相结合的工作模式,由办公厅协调负责,全院各部门分别积极开展活动。今年年初,办公厅制订了《关于开展2011年特邀咨询员、特约监督员工作的方案》,并向各部门发出《关于开展2011年特邀咨询员、特约监督员工作的通知》,提出了具体工作意见和要求。通知下发后,最高人民法院各部门积极响应,制订详细工作计划,提出多项具体措施,确保了全年工作的有序开展。为落实各部门工作责任,最高人民法院建立了特约监督员工作联络员制度,由全院23个审判业务部门和相关综合行政部门负责人担任第一责任人,总体负责本部门自觉接受监督工作的部署和开展;指定1名责任心强、业务水平高的同志担任联络员,负责完成具体工作。办公厅定期与各部门联络员联系,跟踪了解有关监督意见的办理落实情况,确保及时办理并第一时间反馈监督员。  在结合本职工作上做文章——切实实现以监督促工作提水平  2011年,为扎实做好特约监督员工作,最高人民法院各部门积极在结合本职工作上做文章,力争切实实现以监督促工作、提水平的效果。  为此,最高人民法院民四庭专门开展了邀请监督员旁听案件庭审的活动,力求以这种形式促进司法公开工作并提升审判水平。活动中,法官们丰富的审判经验、深厚的职业素养和高超的审理技巧赢得了汤维建等特约监督员的高度评价,称赞这是具有国际水准的庭审活动,堪称国内庭审之典范。  同时,各有关部门还积极邀请特约监督员参与各项调研活动,力求进一步提高司法解释制定工作的科学水平。研究室在起草民事案件案由规定过程中,赔偿办在制定国家赔偿法司法解释过程中,执行局在修改完善强制执行法(草案)过程中,以及民二庭、民三庭在召开有关专业研讨会期间,都分别邀请特约监督员参加征求意见座谈会或实地调研,目的是广泛听取特约监督员的意见和建议,努力使相关司法解释的制定工作更加科学、合理。  为促进司法廉洁,最高人民法院还积极邀请特约监督员参与人民法院的反腐倡廉工作。刘元元、张涛等特约监督员应邀参加了最高人民法院监察室召开的人民法院反腐倡廉建设工作会议和全国法院加强廉政风险防控、规范司法权力运行现场会。活动中,他们全面听取人民法院廉政工作总体情况汇报,表示将切实履行监督员职责,促进公正司法和廉洁司法。  为促进涉诉信访工作,立案一庭邀请吴国华、毛桂芬、王涛等特约监督员视察最高人民法院申诉立案大厅。通过视察和听取汇报,监督员们进一步了解了涉诉信访呈高位运行态势的多方面原因,以及人民法院狠抓涉诉信访源头治理所采取的各项措施。实地视察一线法官的工作情况后,特约监督员们感叹于人民法官在这个“天下第一难”岗位上埋头苦干、兢兢业业的作风和突出业绩,表示今后将更加理解和支持人民法院工作。  为了扩大司法宣传影响力,在“12·4”全国法制宣传日期间,最高人民法院举办了公众开放日活动,专门邀请马长江、毛桂芬、陈军等特约监督员参加。活动中,监督员们通过参观青少年司法保护成果展、科技法庭以及与全国优秀女法官詹红荔现场交流等方式,详细了解了人民法院在青少年司法保护工作中的新成绩和新发展。对人民法院和人民法官悉心关怀未成年人健康成长、依法维护未成年人权益的努力,监督员们给予了充分肯定和高度评价。  在创新监督形式上动脑筋——努力提升特约监督员监督实效  2011年,为了努力提升特约监督员的监督实效,最高人民法院不断在创新监督形式上动脑筋,想办法。  为了让特约监督员们能够更深入更有针对性地了解人民法院的指导思想和具体工作,最高人民法院办公厅集中为特约监督员订阅了《人民法院报》和《中国审判》,还定期编发《法院工作通报》。其他庭室也积极向结对联络的特约监督员通报本部门情况。立案二庭定期向监督员们寄送《民事再审审查工作动态》,法研所则向有关监督员赠阅了人民法院审判理论研究的最新成果《当代中国能动司法》、《人民法院审判理念读本》等书籍。  工作中,最高人民法院各庭室负责特约监督员工作的庭室领导和联络员非常注重与特约监督员保持经常性联络。刑五庭由主管庭领导带队,先后前往特约监督员白保兴和曹义孙工作单位座谈,介绍最高人民法院和本部门整体工作情况。活动中,监督员们对广大法官的辛勤工作给予了充分肯定。  今年7月、8月间,最高人民法院开展了首次特约监督员问卷调查活动,主要目的是调查特约监督员对人民法院整体工作和特约监督员个人工作情况的认识、感受、评价和期望。调查中,特约监督员提出了许多富有建设性的意见。  远程视频提讯是最高人民法院严格死刑复核程序,提高审判工作效率的一项重要举措。为此,刑事审判庭联合邀请王金南等5名特约监督员考察了远程视频提讯室,现场观摩了正在进行的远程视频提讯。监督员对这一先进的科技审判手段给予高度评价,认为既保障了被告人合法权利,又大大降低了诉讼成本,提高了审判质量和效率,是人民法院公正、高效执法的重要体现,也是落实“科技强院”方针的重要体现。  工作中,最高人民法院还不断积极探索与特约监督员进行战略合作的新模式。法研所通过将特约监督员纳入专家人才库的形式,积极邀请特约监督员参加审判理论研究会活动,并争取张劲监督员支持,与团中央宣传部一起共建景德镇理论研究基地,为法院审判理论研究和人民司法事业的科学发展贡献力量。

 

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